习近平总书记指出：“回顾党的奋斗历程可以发现，中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。”

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥党建思想政治工作功能，切实提升党建思想政治工作的活力和创造力，哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司党委，在全公司范围内开展了党建思想政治工作论文（案例）征集、评审工作。

哈电电机各级党组织积极响应，全面深入总结党建思想政治工作的成绩和经验，挖掘典型案例，开展党建思想政治工作理论研究和实践探索，以高质量党建引领保障公司高质量发展。

哈电机微讯开设“党建引领”专栏，陆续刊登党建思想政治工作优秀论文（案例），为公司各级党组织和广大党员提供有益参考。

论国有企业坚持党的全面领导的重大意义与显著优势

王  贵

引言

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。坚持和加强党对国有企业的全面领导，是构建高水平社会主义市场经济体制的应有之义，是完善中国特色现代企业制度的内在要求。只有坚持和加强党对国有企业的全面领导，才能确保国有企业和国有资产牢牢掌握在国家和人民的手中，才能不断推动国有企业做强做优做大、把国有企业锻造成为党和国家最可信赖的依靠力量。

摘要

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，作为关系国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，近年来，在集团党委的统一领导下，公司坚持以党的政治建设为统领，围绕组织、人才、作风、改革等重点领域，积极探索发挥国有企业党组织领导作用的方法、途径和措施，近三年，公司累计实现营业收入157亿元，利润7.5亿元，市场合同签约额226亿元，并持续保持“稳中有进、稳中向好”的良好态势，发展的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力得到明显增强。本文将立足公司全面加强党的领导的实践经验和所取得的发展成果，详论国有企业坚持党的全面领导的重大意义与显著优势。

关键词：坚持党的全面领导 党的建设 高质量发展 国企改革

一、多维度把握国有企业坚持党的全面领导的重大意义

坚持党的全面领导，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本保障。国有企业只有做到深刻领悟、准确把握其精神实质和丰富内涵，才能增强行动自觉，真正把坚持党的全面领导落到实处。

(一)坚持党对国有企业的领导，是深刻总结党管国企历史经验的必然选择

新中国成立后，我们党作为执政党，在建立党对企业的领导制度上进行了积极探索，为建立独立完整的工业和国民经济体系提供了坚强保障。改革开放以来，党领导国有企业制度日臻完善，特别是党的十八大以来，习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设作出一系列重要指示批示，为国有企业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。十余年来，国有企业资产总额年均增长约15.4%，累计创造利润超16万亿元，并有99家企业进入世界500强，充分发挥了国民经济的“顶梁柱”“压舱石”作用。纵观国有企业的发展历程，党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分。

(二)坚持党对国有企业的领导，是保证国资国企改革正确方向的重要前提

深化国有企业改革，是推动我国经济持续健康发展的客观要求。国有企业是我国先进生产力、国家综合实力和国际竞争力的代表，行业产业的影响力强，在适应把握引领经济发展新常态、建设全国统一大市场中发挥着重要带动作用。2016年，党中央召开全国国有企业党的建设工作会议，深刻回答了国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等重大理论和实践问题，明确提出“两个一以贯之”等重要部署，近年来，通过不断加强和完善党对国有企业的领导，国有企业从偏重规模和速度的粗放型增长加快向注重质量和效率的集约型增长转变，企业活力效率显著增强。当前，正是新一轮国企改革深化提升的关键阶段，必须坚持党中央的正确领导，以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，继续围绕构建新发展格局，优化国有资本布局，推动国有经济高质量发展。

(三)坚持党对国有企业的领导，是有效应对世情国情深刻变化的客观需要

从国际看，当今世界正面临百年未有之大变局，国际竞争更趋激烈。应对经贸摩擦，振兴实体经济，提高自主创新能力，在核心技术领域攻克“卡脖子”问题，是中国在国际竞争中抢占先机、赢得主动的关键所在。从国内看，经济发展进入新常态，发展速度、结构、动力呈现新的特点。国有企业作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，必须在建设现代化产业体系中，切实发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用，瞄准国际标准提高发展水平，不断提升我国产业在全球产业链价值链中的掌控力和竞争力，全面履行好经济责任、政治责任和社会责任。要完成这些艰巨任务，都需要加强党的领导，都需要国有企业党组织、党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

二、全方位发挥国有企业坚持党的全面领导的显著优势

坚持党的全面领导，既是提升党建工作质量实效、推动国有企业高质量发展的必然选择，更是发挥国有企业凝聚干部职工共同奋斗意志的独特政治优势，必须聚焦企业发展实际，加强实践运用。

(一)坚持党对国有企业的政治引领，牢牢把握高质量发展正确方向

坚持和加强党对国有企业的全面领导，首先要加强党对国有企业的政治引领，确保国有企业始终听党话、跟党走，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。公司党委牢牢把握“国企姓党”这一根本要求，从加强政治建设入手，不断提高各级党组织的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争做贯彻执行党的理论和路线方针政策的示范者。

一是把关定向谋求发展主动。立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念，结合发展实际、产业布局和阶段性重点任务等，按照“聚焦长远、整体规划、分步实施”的工作思路，准确把握高质量发展的阶段性特征和面临的突出矛盾问题，制定实施《公司“十四五”发展规划》，以及《公司抽水蓄能产业中长期发展规划》《公司“十四五”数字化专项发展规划》《公司电动机产业发展规划》等专项规划，系统构建公司高质量发展新格局。

二是思想引领强化理论根基。始终把理论武装摆在首要位置，建立完善并严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，时刻做到对标对表。充分总结历次主题教育有益经验，建立完善领导带头学、教育引导学、结合实际学、深入研讨学“四位一体”的长效机制，推动党的创新理论大学习、大普及、大落实，进车间、进班组、进头脑。近三年公司党委和各直属党组织开展中心组学习1100余次，专题培训4500余人次，成功创建全省思想政治工作示范点，党的创新理论持续在哈电落地生根、开花结果。

三是督查督办贯彻落实有力。坚决把拥护“两个确立”、做到“两个维护”融入思想、见诸行动，针对重大决策部署、发展关键事项、重大会议决策等实行台账式管理，形成学习、贯彻、督导、落实工作闭环。特别是2021年来，公司党委针对习近平总书记致金沙江白鹤滩水电站首批机组投产发电贺信重要指示精神，建立行动清单、开展专项督办，带领全体干部职工精益求精、勇攀高峰，继成功突破世界水电百万千瓦“无人区”、确保电站右岸机组全部高质量投产发电后，又在可变速抽蓄、高水头大容量冲击式机组等领域取得新突破，发展动力持续增强。

(二)坚持党对国有企业组织建设的领导，围绕中心工作确保各项任务高效有序落实

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。国有企业基层党组织能力的强弱，直接关系到企业发展稳定大局。国有企业作为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，必须加强基本组织、基本队伍、基本制度建设，坚决避免党建工作与中心工作“两张皮”。公司党委坚持服务生产经营不偏离，把实现国有资产保值增值作为出发点和落脚点，始终以发展成果检验党组织的战斗力。

一是推动组织建设全面覆盖。党的力量来自组织，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，是我们党始终保持创造力、凝聚力、战斗力的重要保障与优势所在。近年来，公司党委深入落实“四同步、四对接”要求，推动实现全体党员党建信息化系统全覆盖，确保党的领导贯穿公司生产经营服务的全部环节，能够直达科技前沿、生产一线、服务现场，党建管理变得更加规范，工作效能得到系统提升。

二是推动基层建设全面过硬。系统实施“一计划、两推进、三提高”工程化管理。灵活运用生产组织管理经验，制定公司党建工作计划，成立6个党建工作指导组，每季度检查、指导、推进工作落实，并按PDCA循环改进。通过持续推进基层党建工作规范化、制度化，以及党建工作与生产经营工作的深度融合，公司基层党组织更加坚强有力，基层党组织书记抓党建能力不断增强，党员队伍整体素质持续提升，形成了一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜的良好效应。

三是推动党建与业务全面互融。坚持把推动党建与业务深度融合作为检验工作成效的重要标尺，通过先锋岗、突击队、攻关组等多种形式，充分发挥基层党组织和广大党员在引领科技创新、产业升级、高质量发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。近年来，通过开展“当先锋 塑精品 创新奋进谋新篇”等一系列党内主题实践活动，组织攻关260余项重点任务，接连获得18项省部级科技奖励，公司在常规水电、抽蓄市场份额占比近六成，产品质量以及用户服务满意度持续跃升，150余次收到业主感谢信、锦旗。

(三)坚持党对国有企业人才工作的领导，强化建设一流企业的智力支撑

“人才是创新的第一资源，人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要力量和显著优势。”坚持和加强党对国有企业的全面领导，必须牢牢抓住人才资源，着力打造一支高素质专业化干部人才队伍，为国有经济高质量发展、创建世界一流企业提供强大智力支撑。近年来，公司党委严格落实国有企业领导人员“20字”标准，坚持把党管干部、党管人才和市场化选人用人有机结合，不断开创人才工作新局面。

一是构建党管人才大格局。及时成立人才工作领导小组，健全人才工作机制，压紧压实人才工作主体责任，出台《公司人力资源专项发展规划》《公司人才发展规划》等文件，聚焦高质量发展人才需求，构建形成公司党委谋划部署、各直属党组织发挥主体作用、基层党组织广泛参与的党管人才工作大格局，努力打造规模可观、结构合理、素质优良的人才队伍。近年来，公司全员劳动生产率年均增长超12%并保持上扬趋势，转型发展人才支撑效果日益明显。

二是打造人才集聚新高地。不断改进完善人才引进政策，综合区位优势、政策优势、产业布局，整合资源要素，打造南方第二研发基地，构建“人才创新在当地、创业成果在哈电”的引才用才新局面。目前公司拥有万人计划人才1人，享受国务院政府特殊津贴专家6人，行业技术专家75人；依托水力发电设备原创技术策源地、国家水力发电设备工程技术研究中心等，打造专家级创新团队10余个；近三年累计招聘高校毕业生306人，重点率87%，集团内部成效最优。

三是探索人才激励好机制。着眼公司发展所面临的新形势新任务，制定实施《关于竞争性选任直属单位主要负责人实施方案》《落实新产业与传统产业双轮驱动战略营销系统干部管理和绩效激励办法》等，科学把握德才辩证关系，突出政治标准，坚持业绩导向，增强干部选用竞争性，并实行任期制和契约化管理。根据技术、管理、技能“三支队伍”特点，推进构建“三类三层多级”人才发展体系，制定《员工职级发展通道管理办法》等，建强人才激励机制，纵向一体化、横向跨序列打破人才发展“天花板”，充分激发人才创新创造活力，真正实现用事业激励人才，让人才成就事业。

(四)坚持党对国有企业作风建设的领导，始终保持风清气正的政治生态

作风问题关系生存发展，关系兴衰成败。坚持党对国有企业的全面领导，必须把作风建设作为一项重要内容，勇于发扬自我革命精神，以优良党风带动形成优良企风。近年来，公司党委坚持纵深推进全面从严治党，加强重点领域监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造良好干事创业环境。

一是全面压紧压实管党治党责任。系统推进落实全面从严治党责任，制定党委主体责任清单、党委监督责任清单、党委书记第一责任人职责清单、党委副书记直接责任人责任清单和公司领导班子其他成员“一岗双责”责任清单，定期实行动态更新管理。每半年定期研究全面从严治党工作，每年与各直属党组织签订《全面从严治党责任书》，定期开展党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议考核，不定期进行督导检查，并将党建责任制考核结果与绩效目标责任状考核、领导班子绩效考核实行联动，确保党建工作责任传导到“神经末梢”。

二是驰而不息“纠四风、树新风”。始终将作风建设摆在显要位置，以“廉节”通知、工作提醒、典型案例通报等多种手段，全方位推动各级党组织教育引导党员、干部自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神。针对重点领域，定期开展专项“回头看”，坚持严的基调强化作风建设治理成效。紧盯苗头性、倾向性问题并举一反三，制发《“十个严禁”倡议书》《靠企吃企警示录》等，持续加强廉洁文化建设，筑牢拒腐防变思想防线。

三是坚持“三不腐”一体推进。反腐败是最彻底的自我革命，公司每年召开党风廉政建设和反腐败工作会议，推进不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力。坚持标本兼治、综合施治，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，在不敢腐上持续加压，在不能腐上深化拓展，在不想腐上巩固提升，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协同联动，把不敢腐的威慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

(五)坚持党对国有企业改革发展的领导，增强中国特色国有企业现代公司治理能力

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。近年来，公司始终坚持“两个一以贯之”,加强党的全面领导，坚定社会主义市场经济改革方向，形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，企业高质量发展治理效能更优。

一是在完善公司治理中加强党的领导。以建立中国特色现代企业制度为抓手，持续把党的领导内嵌到公司改革发展和生产经营各个方面。通过不断建立完善“三重一大”事项清单、党委前置研究讨论重大经营管理事项清单、治理主体权责清单等，进一步厘清党委、董事会、经理层的权责边界，近三年公司党委研究重大经营事项205项，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。

二是推进董事会、经理层规范运作。加强董事会、经理层建设是国有企业完善法人治理结构、保障科学决策的关键所在。公司制定完善《董事会工作条例》《公司落实董事会职权工作方案》《总经理工作条例》等，全面落实董事会法定职权，设立4个专门委员会，稳步推进风险管理、内控管理、合规管理、监督管理四大体系建设；同时建立完善董事会向经理层授权管理制度，推行总经理向董事会报告工作机制，充分发挥董事会“定战略、做决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”作用。

三、深刻总结国有企业坚持党的全面领导的经验启示

坚持党的领导、加强党的建设，是新时代国有企业发生根本性、转折性、全局性重大变化的关键所在，也是引领国有企业未来改革发展的根本政治保证。系统总结公司坚持党的全面领导的经验启示，对于更大范围、更深层次推动公司可持续发展意义重大。

(一)必须将“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则

党的领导、党的建设是具体的、实践的，最首要、最根本的就是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们必须坚持把习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述作为源头活水和逻辑起点，牢记习近平总书记重要嘱托，不断做强做优做大国有企业，提高企业核心竞争力、增强核心功能，发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”,以实际行动彰显使命担当。

(二)必须紧紧围绕公司改革发展中心任务

加强党的领导不能以牺牲企业发展效率为前提，提高企业发展效率也不能以弱化党的领导为代价。必须坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，以企业效益、竞争力、资产保值增值和改革发展成果作为衡量党建工作质量的重要指标，将党的政治优势、组织优势、群众优势转化为推动企业高质量发展、核心技术攻坚克难、生产经营任务严格落实的制胜优势。

(三)必须坚持问题导向、注重发展实效

问题是时代的声音，发现问题、研究问题、解决问题，始终是推动实现高质量发展的重要动力。面对新时代新征程党和国家事业发展的新形势，面对深化国有企业改革的艰巨任务，我们必须从实际出发，坚持问题导向，注重“靶向治疗”；必须深入分析查找在理论武装、政治建设、基层党建等方面存在的突出问题，补短板强弱项；必须发扬求真务实的优良传统，坚决克服形式主义，做到抓铁有痕、踏石留印。

(四)必须牢牢把握全面从严的主题主线

全面从严治党在国有企业只能加强、不能削弱。我们必须以严的基调保持正风肃纪反腐，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，推动全面从严治党不断向纵深发展；必须持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐不能腐不想腐，努力取得更多制度性成果和更大治理成效；必须持续加强作风建设，在迎接挑战攻坚克难中始终做到自身正、自身净、自身硬。新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。面向未来，我们还应继续全面学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，进一步创新思路、完善举措，不断提升新时代党对国有企业的领导力，以高质量党建引领高质量发展，努力打造一流企业，更好发挥国有经济战略支撑作用，为强国建设、民族复兴贡献更多哈电智慧与力量！（作者为哈电电机党委书记、董事长）

参考文献

1.党的领导与中国式现代化，《求是》杂志

2.坚持和加强党的全面领导 切实把党的建设优势转化为企业发展优势研究，保利集团

3.新时代国有企业全面从严治党及其模式研究，中国一重

4.坚持党对国有企业的领导，人民网

5.哈尔滨电气集团有限公司绿色低碳转型发展纲要，哈电集团

6.关于优化新时代人才发展体系的实施意见，哈电集团